鄧洪說法 | 佛洛伊德改革：一年间联邦及各州相关推动警政改革措施
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非裔男子佛洛伊德(George Floyd)遭警察以膝压颈致死案在25日将满一年，拜登总统将于本周接见佛洛伊德家人；但要在佛洛伊德逝世周年之际，看到警务改革法案出台已几乎不可能，尽管法案的推动并未停滞，民主党籍国会议员也对前景表示乐观。
拜登在去年6月就曾私访佛洛伊德家人；今年4月则在国会联席演说时表示，希望能在佛洛伊德逝世周年之际，看到警务改革法案让他签署。
但是拜登发表演说后，白宫与国会的往来可谓「频繁但行礼如仪」，双方没有明确的底线，也没有何时必须完成的时程表；联邦参议员布克(Cory Booker)、众议员巴斯(Karen Bass)等近日都表态，要在25日看到法案已不可能；白宫发言人莎奇(Jen Psaki)也说，法案要在25日前有结论「八字还没一撇」。
事实上，任何一方都不急于推出法案；民权组织「全国行动网路」(National Action Network)领袖夏普顿(Al Sharpton)表示，他「宁愿迟来却是有利齿的法案，而不是准时到来却无牙的法案」，后者正是他担心，为了抢在特定时程而出现的结果。
其中一个难有共识的议题就是警察「有限豁免权」(Qualified immunity)：目前众院通过的版本取消警察的此一权利，警察在民事上得以不被受害人或其家属起诉的豁免权利将会取消。
共和党反对取消「警察个人」的权利，如共和党籍参议员史考特(Tim Scott)就主张将起诉对象改为「警局」，据传民主党内也有人认为这方面可有一定妥协，但在「进步派」人士看来，就会觉得法案改革还不够多。
但联邦的法案尚未出台，不代表改革停滞：佛洛伊德死后，全国22个州至少已通过82项改革法案，改革警察执法程序、透明度、纪律、武力使用等。巴斯就说，虽然对无法在25日提出法案感到失望，不过对达成共识十分有信心。
非裔佛洛伊德在明尼苏达州遭白人警察沙文以膝压颈致死案发生一年，对全美执法造成重大影响，包括明尼苏达、科罗拉多等至少17州已立法，禁止或限制警方执法时动用锁喉法，在此之前禁限锁喉的只有田纳西及伊利诺两州。
美联社23日报导，科罗拉多州2019年发生23岁非裔麦肯(Elijah McClain)在奥罗拉(Aurora )市郊遭警方锁喉而死事件，非裔民主党州众议员列丝莉‧赫若德(Leslie Herod)因此提案，禁止警方执法动用锁喉法，但未能获得同僚足够票数支持警务改革法案。
但佛洛伊德案爆发一个月内，科州州议会便着手立法，批准警务改革法案，其中包括禁止警方执法动用锁喉；赫若德指出，明令全面禁止锁喉，应能救人性命。
据全国州议会联合会(NCSL)提供的数据，包括明尼苏达等至少17州均已立法，禁止或限制警方执法时对嫌犯锁喉；绝大多数都在去年通过，而那些州都由民主党主政，包括加州、伊利诺、内华达、俄勒冈及维吉尼亚。
华盛顿州州长英斯利(Jay Inslee)上周签字，让包罗广泛的警务改革法案立法成功，落实多项改革，包括警方究责及完全禁用锁喉。
有些共和党也支持改革；共和党担任州长而民主党控制州议会的麻州、佛蒙特州已签字立法，禁止或限用锁喉；州长及议会都由共和党控制的印第安纳、爱荷华及犹他三州也一样。
这些新通过的州法都规定，除非警方能证明锁喉有其必要，以保护自身或他人性命，不然锁喉或勒颈致人于死伤，必须负起刑事责任。在佛蒙特州，违法警察将面临的刑期最高达20年，并科罚金5万元。
非裔男子佛洛伊德(George Floyd)之死震惊全球，在案发地明尼亚波利斯，此案造成的严重伤疤仍未愈合；由于警力真空，民心惶惶，枪击、谋杀事件飙升，近日的枪下亡魂中，甚至包括一名年仅六岁的女孩。
「华盛顿邮报」报导，佛洛伊德案后，明尼亚波利斯抗争、暴动而遭破坏的建筑犹存，社区依然人心惶惶、治安不不佳。
雪上加霜的是警民对立的形势，一些立场激进的人士甚至主张解散警局。这导致执法人员士气低落，市警局超过200名警察转职或求去，相当于全市三分之一警力；执法单位人力严重不足，外勤巡逻频率大幅降低，且就算出勤，警车的车窗也不再摇下。
在这样的背景下，明尼亚波利斯去年的凶杀案达到1990年代中期的最高水平，到现在仍未缓解；今年迄今，明市近200人遭枪击，是去年同期的二倍以上，为过去10年来最高，今年已发生31起凶杀案，去年同期则为15件。
仅在最近几天就发生至少三件儿童遭枪击的事件：4月30日，一名10岁男童在汽车后座被一颗流弹击中头部，至今仍在昏迷状态；本月15日，一名九岁女童在朋友家玩蹦床时，对街枪击的流弹击中她的头部，至今伤势依然危殆。
到本月17日，一名六岁女童在汽车后座与母亲吃麦当劳时遭子弹击中，19日不治。
这些枪击事件引发唇枪舌战：一些人批评，就是解散警局等声音，让治安恶化；另一边则认为，警务没有真正改革，让警力激增只是恶化形势。二边的论述都有得到民权运动者的支持。
就算是白人社区也人心惶惶，有匿名居民向华邮表示，现在很多人即使治安恶化也不愿报警，因为担心连累少数族裔；佛洛伊德案就是因为有人报警指其使用伪钞而引发的悲剧。
而现在明尼亚波利斯民众唯一的安慰，似乎就是沙文被陪审团定罪，二级谋杀等数项罪名成立。
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